高市首相、「プライマリーバランス黒字化目標」取り下げを正式表明 ― 財政政策の新たな局面へ
はじめに：歴史的な財政目標の転換点
2025年11月6日、高市早苗首相は、これまで政府が掲げてきた「基礎的財政収支（プライマリーバランス：PB）の単年度黒字化目標」を取り下げることを正式に表明しました。この発表は日本の財政運営にとって、近年で最も重要な方針転換の一つといえるでしょう。これまで小泉政権期から20年以上続いたPB黒字化路線、その積み重ねと背景、高市政権の考え方、関係する経済界・専門家の議論、市民生活や将来世代への影響について、優しく丁寧に解説します。
プライマリーバランスとは何か ―「黒字化目標」の本質
プライマリーバランス（PB）とは「国や地方自治体が経常的に得ている税収や社会保険料収入」と「社会保障費や公共事業費など政策経費（利払いを除く）」の収支の差を示す重要な指標です。
この範囲内で支出を賄い、借金（国債など）に頼らずに行政サービスを運営できているかどうかを表します。黒字であれば「借金に頼らなくても経費をまかなえている」、赤字であれば「借金に頼る必要がある」というイメージです。
日本政府はかねてより「単年度でのPB黒字化」を財政健全化の最優先目標として掲げてきました。背景には、急速に増加する社会保障費や国債残高、国際社会に対する財政の信認（信用）維持、新たな危機への対応余力確保という理由がありました。
なぜ高市首相は「単年度PB黒字化目標」を見直したのか？
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経済成長重視・積極的財政の推進
高市政権は「経済成長戦略」を重視しており、近年の物価高や賃金上昇、世界経済の変動など多様な課題に柔軟に対応するため、財政運営の機動性を求めています。PB黒字化目標を優先するあまり、必要な投資や経済対策が制限される事態を懸念していたのです。
「PB目標は財政政策の機動性にマイナスの影響が大きい」との認識が財政運営を変える大きな原動力となりました。 -
新型コロナ以降の状況変化
コロナ禍で巨額の補正予算が組まれ、国の債務は増大しました。これを急速に引き締めるより、「持続的な成長と新しい経済モデルの構築」を優先するとの決断です。 -
財政の持続可能性・市場の信認確保
黒字化目標を一律に優先するのではなく、「国の債務残高（対GDP比）を安定して成長率の範囲内に抑える」新たな指標を重視する方向にかじを切りました。
政府・財政審・専門家の議論と反応
政府内ではこの方針転換を巡り、「積極財政と財政健全化の両立」が最大のテーマになりました。財務省はPB黒字化目標の維持・達成を重視しつつ、「債務残高対GDP比の着実な引き下げ」「財政余力の確保」など長期的な財政健全化策を議論しています。
一方で、経済界や専門家の中には、「金利上昇時の国債利払い費増加が財政を圧迫する」「短期的な赤字拡大はやむを得ないが、長期的な健全化軌道は維持すべき」といった慎重意見もあります。
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財政制度等審議会の主張：
積極財政を否定せずとも、「PB黒字化の重要性は変わらない」「秋の議論で各委員の意見も反映しつつ、今後の健全化について議論を進める」方針を示しています。 -
市場や国際機関への説明責任：
日本国債の大部分は国内で消化されていますが、国際的にも「財政への信認」の維持は不可欠です。今後は政府が明確に新財政目標を説明し、マーケットや諸外国に対する説明責任を果たすことが重要になってくるでしょう。
新しい財政運営目標と高市政権の経済戦略
高市政権は「債務残高の伸びを名目経済成長率の範囲内に抑えて信認を確保する」方針を新たな基軸としています。これは、国が起こす経済対策に必要な財源を確保しながら、むやみに国の借金を増やさないというバランス志向です。
2025年度には、物価高や新しい安全保障分野への投資対応、AI・半導体分野などの成長分野への資本投入、今後の健康医療分野の拡充など、多岐にわたる危機管理投資が補正予算として計上される見込みです。「資産運用立国」「人的投資・インパクト投資の促進」といった従来の成長路線も引き続き重視されます。
- 経済成長の成果を税収増加につなげる
- 市場や将来世代への説明責任を果たす
- 迅速な政策実行力の確保で課題解決を図る
「黒字化」への姿勢転換―再確認と柔軟性
高市首相は、今後の「PB黒字化」目標自体を完全に廃止するわけではなく、「目標の『再確認』や達成年度の柔軟な設定」を表明しています。明確な時期設定を避けつつ、「経済成長や社会の状況に応じて、柔軟な目標管理を行う」という考え方です。
これにより、財政政策は「短期の景気・国民生活重視」と「長期的な財政健全化」のハイブリッド型にシフトしていく見通しです。
政策判断のたびに、政府・専門家・市場が対話を重ねながら、最善の施策を選んでいく時代が始まろうとしています。
市民生活・将来世代への影響は？
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積極的な景気対策や成長分野投資が拡充：
現状の物価上昇や所得増加の鈍化といった市民生活の課題には、より手厚い対策が期待されます。雇用や医療、エネルギー・食料安全保障など幅広い分野で投資強化が進むことで、生活の安定や未来への安心材料になるでしょう。 -
将来世代の財政負担、信認維持が課題：
一方で、国の借金が膨らみすぎないよう、「成長率の範囲内での債務管理」や「財政目標の持続的見直し」など、長期的視点での舵取りも求められます。
今後の焦点：政策決定と国会・審議会での論点
新たな財政運営指針のもと、2025年度補正予算の具体化、2026年度当初予算案・税制改正案の策定、さらに財政制度等審議会や各分科会での審議が熱を帯びていくと考えられます。
高市政権下での連立与党の安定性や、経済界・市場の協力、日本全体の信認確保が、今後の財政運営・経済活性化の大きなカギとなっていくでしょう。
おわりに ― 新たな時代の財政政策へ
今回のPB黒字化目標の取り下げ表明は、高市政権の大きな決断です。一見「財政ルールの後退」と受け取られるかもしれませんが、「成長優先と財政持続性の両立」「柔軟で迅速な政策実行」を目指す新しい財政運営スタイルの始まりともいえます。
今後も多くの議論・調整が続きますが、国民一人ひとりが正確な知識を持ち、政府や専門家の取り組みを注視することが重要です。
どんな時代でも大切なのは、「子ども世代により良い未来を手渡す」ための責任ある政策運営。政府・国会・市民が一体となった議論と行動の積み重ねが、未来の安心と希望につながっていくことでしょう。
